“百千万工程”|广东汕尾全面激活县域镇域乡村发展动能

【大湾区时报讯，记者曾广群、黄少麟】为深入实施“百千万工程”，推动城乡区域协调发展，汕尾市统筹谋划“推动以县城为重要载体的城镇化建设提质增效行动”“推进中心镇现代化建设和小城市试点培育行动”，以及“镇村片区组团培育行动”，以此构建多级联动发展体系，明确阶段任务与建设目标，全面激活县域、镇域、乡村发展动能。

据了解，汕尾市推动以县城为重要载体的城镇化建设提质增效行动（2026—2028年），聚力打造富有活力、宜居宜业的现代化县城。行动立足“山海湖城”资源禀赋，围绕人口集聚、产业升级、功能完善、品质提升、治理增效，全面增强县城综合承载能力与辐射带动能力，推动海丰试点形成可复制推广经验，陆丰、陆河试点建设取得阶段性成效。

汕尾市在实施路径上，将推进县城规划建设提质，落地一批“粤美县城”规划设计重点项目，开展“增花、增绿、增彩、增园”行动，保护活化历史建筑与非遗文脉，塑造“山海相融、潮风客韵”城市风貌；成链成群壮大县域特色产业，打造四大产业联动组团，培育百亿级主导产业，用好链主企业开展联合招商，盘活低效用地，同时挖掘农文旅新业态；升级商贸消费与物流体系，完善县镇村三级物流配送网络，强化就业创业保障；推动公共服务提标扩面，落实教育、医疗强基，完善托育养老配套，搭建“十分钟文化圈”“十五分钟健身圈”；补齐交通、市政、防灾减灾等基础设施短板。

根据目标，到2028年，全市县城综合承载能力明显提升，县城空间布局更加合理、特色优势产业持续壮大、基础设施和公共服务更加完善、人居环境治理持续提升。到2030年，全市城乡融合发展体制机制基本定型，常住人口城镇化率达到65%以上，其中城区为83%、海丰为75%、陆丰为55%、陆河为65%。

在做强镇域节点方面，汕尾市推进中心镇现代化建设和小城市试点培育行动。将区位条件、基础设施、经济实力较好，常住人口3万人以上乡镇纳入中心镇建设范围，并优中选优，推动梅陇等基础条件较好的县域副中心开展小城市培育试点。

中心镇现代化建设按照宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游思路，从规划、经济、基建、公共服务、空间品质、综合治理、镇村运营七大方向发力，分类打造工业重镇、商贸强镇、农业大镇、文旅名镇。小城市培育则在中心镇现代化建设的基础上，重点从规划设计、产业体系升级（培育1到2个百亿级主导产业集群）、综合交通、公共服务、商贸消费、住房社区服务、空间品质、文化魅力、智慧治理、改革创新多维度发力。行动实行三年一轮批次推进，计划到2028年培育3个小城市；每年启动3个乡镇开展省级中心镇现代化建设，未列入的中心镇参照省级标准实施建设。

镇村片区组团培育行动打破传统镇村行政边界，把位置相邻、功能相近、产业相联的镇村作为一体化发展单元，单元一般覆盖1到3个镇街、5到20个行政村（社区）、常住人口3万人以上，分为农业主导型、工业主导型、农文旅融合主导型三类。按照计划，2026至2028年，全市累计完成21个以上片区组团培育，分年度落实省、市级组团建设任务。

镇村片区组团培育行动坚持规划先行，绘制片区组团发展“一张图”，统筹整合各类项目资源，细化项目清单；聚力培育片区产业集群，改善人居环境、基础设施与公共服务，健全协同治理机制；注重长效运营，强化资金要素保障，突出联农带农效应。通过片区化组团发展，实现产业增效、环境提质、民生改善，推动农民收入、集体经济实现较快增长，打造和美乡村示范样板，为“百千万工程”实现“五年显著变化”“十年根本改变”奠定坚实基础。

（来源：罗勉 石培璋 鲁利韦 、中国发展网）

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